Утрата доверия за коррупционный проступок

В предыдущем выпуске статьи «Утрата доверия за коррупционный проступок» мы поговорили о содержании термина «конфликт интересов», а также порядке назначения и проведения кадровой службой проверки в порядке Указа № 1065, которая заканчивается составлением доклада по результатам проверки.

Однако это лишь начальный этап в процедуре увольнения государственного служащего в связи с утратой доверия.

Далее материалы проверки подлежат передаче в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Это является вторым этапом процедуры увольнения государственного служащего в связи с утратой доверия.

Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, совершает 3 ключевых действия (п. 18 Указа № 821):

— в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии, но не позднее 20 дней со дня поступления указанной информации), за исключением отдельных случаев,

— организует ознакомление Вас, Вашего представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, явившейся основанием для проведения проверки, и с результатами ее проверки,

— рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии, например, Вашего представителя, представителей заинтересованных организаций и т.д., принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

Рассмотрение материалов проверки на комиссии имеет строго регламентированную процедуру.

Прежде всего, в любом Управлении МЧС России имеется Положение об аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Оно базируется на положениях Указа № 821. Приказом Управления в этих целях утверждается персональный состав аттестационной комиссии, которая как правило насчитывает 15 членов.

Важно знать, что комиссия считается правомочной, если на заседании комиссии присутствует не менее ⅔ членов комиссии (10 человек явки).

При этом, ¼ от общего числа членов комиссии должны составлять члены комиссии, не занимающие должности в федеральном государственном органе. Это как правило представители вузов, ветеранских и иных общественных организаций. Таким образом обеспечивается объективность и прозрачность процедуры рассмотрения на заседании комиссии материалов проверки.

П. 4.5 Методических рекомендаций по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах (одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, протокол от 13.04.2011 № 24) разъясняет, что число «незаинтересованных» членов комиссии (прим. автора) должно составлять не менее 4 человек — при общем числе членов комиссии от 13 до 16 человек включительно.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения (п. 12 Указа № 821).

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса (п. 15 Указа № 821).

Что это означает?

А то, что, если на дату рассмотрения материалов проверки среди членов комиссии имеется лицо, которое имеет личную заинтересованность (прямую или даже косвенную) при рассмотрении вопроса о соблюдении или не соблюдении Вами требований об урегулировании конфликта интересов и имеет возможность, принимая участие в заседании комиссии, влиять на мнение остальных членов комиссии, то оно должно об этом заявить до начала заседания комиссии. Если оно этого не сделает, это будет являться нарушением и может повлечь признание результатов заседания аттестационной комиссии незаконными и их отмену.

Получив на руки выписку из протокола заседания аттестационной комиссии в первую очередь проверьте кто поименован в качестве присутствующих членов комиссии, сколько из них членов комиссии, не замещающих должности в государственном органе, имеются ли подписи каждого члена комиссии, обеспечившего на заседание явку, кто указан в качестве присутствующих лиц, кто включен в качестве секретаря, нет ли напротив членов комиссии отметки «без права голоса». Иными словами, подвергайте все тщательному анализу. Всем известно, что дьявол таится в мелочах.

Помните! Заседание комиссии предусматривает Ваше личное участие только в том случае, если Вы в письменной форме выразите намерение лично участвовать в заседании аттестационной комиссии (п. 19 Указа № 821). Это не лишает Вас права пользоваться помощью представителя, а также приносить на заседание дополнительные материалы в свою защиту, но только если Вы не менее чем за 3 дня до даты заседания комиссии ходатайствовали об этом на имя председателя комиссии (подп. «б» пункта 13 Указа № 821).

Невнимательность к регламенту работы аттестационной комиссии будет являться формальным основанием для отказа в удовлетворении поданного Вами ходатайства.

На заседании комиссии заслушиваются Ваши пояснения, пояснения иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

Иными словами, на данной стадии у Вас сохраняется полноценная возможность защититься, чем Вы должны активно и грамотно воспользоваться.

Продолжение в следующем выпуске статьи.

Анастасия Перепёлкина